食品药品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。如何构建更加科学合理的食品药品惩罚性赔偿制度，保障“舌尖上的安全”？8月22日，一份与此有关的司法解释正式开始落地执行，知假买假索赔是否受支持？如何兼顾保护食品安全与小作坊、食品摊贩的合法权益？怎样平衡好各种关系和利益？一起关注：食品药品惩罚性赔偿司法政策的“变与不变”！

当“假一赔十”遇上“知假买假”，怎么判？

最高人民法院民一庭二级高级法官 谢勇：关于“知假买假”问题的争议确实很大。一方面，普通消费者的维权意愿低，维权成本高，如果说完全不支持“知假买假”，惩罚性赔偿制度可能就会沦为“抽屉条款”；但另一方面，如果完全支持“知假买假”，也可能会产生恶意高额索赔这样的副作用。这次司法解释中明确坚持的是“在合理生活消费需要范围内依法支持其惩罚性赔偿请求”。人民法院在认定合理消费需要时，也“可以综合保质期、普通消费者通常消费习惯等因素”。

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我们期待这样的规定，让一些违法生产经营者适当的承担惩罚性赔偿责任，进而纠正他们的违法行为。惩罚性赔偿制度中的“罚”是手段，不是目的，只要这些生产经营者承担惩罚性赔偿责任后，纠正了违法行为，制度目的就实现了。

小作坊制售散装食品引纠纷

小案件为何会成为典型案例？

最高人民法院民一庭二级高级法官 谢勇：食品生产加工的小作坊、食品摊比较特殊，涉及千千万万老百姓就业，也涉及千千万万老百姓“舌尖上的安全”，两方面都涉及民生。法律方面，对于他们的管理也是有着特殊的规定。公布这样一个典型案例，实际上也体现了两个规则。

一方面，小作坊如果生产销售不符合食品安全标准的食品，也是需要依法承担惩罚性赔偿责任的，这是为了保障食品药品安全。

另一方面，也要防止不当的加重小作坊的责任。小作坊往往主要生产的是散装食品，散装食品实际上是不适用预包装食品的标签通则的，所以说小作坊食品主要考虑是不是安全无害。

对于其他的一些我们认为不规范，但本身没有违反食品安全标准的，就不应当承担惩罚性赔偿责任，也要保障这些小作坊合法的经营。

司法解释正式实施

如何在具体案件审理中更好发挥指引作用？

最高人民法院民一庭二级高级法官 谢勇：我想制度的“生命”在于实施，对于各级法院来说，一是要“把握一条主线”。普通消费者本身购买数额数量就不大，原则上要以其实际支付价款作为计算惩罚性赔偿金的基数。对于“知假买假”则要“在合理生活消费需要范围内依法支持其惩罚性赔偿请求”。第二就是要有系统思维。法院在审理过程中发现严重的违法行为、涉嫌犯罪的，要将线索及时移送公安机关，加大打击力度。如果发现食品药品安全中的典型问题，就可以发出司法建议，从根源上去保护食品药品安全，达到“办理一案、治理一片”的效果。

另外，对于消费者来说，一方面我们希望消费者要拿起法律武器保护自己的权利，增强法律意识、证据意识和维权意识。这既是在保护自己的权利，也是在保护食品药品安全。同时，也要依法维权，诚信维权，千万不能违法去索取一些非法利益，不要从维权人变成侵权人。

普通消费者维权难，公益诉讼也是一把“利剑”

中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长 陈音江：普通消费者的个体维权，往往存在举证难、维权成本高等问题。如果有关部门能够继续加大公益诉讼的力度，包括针对不特定多数的消费者权益受损的行为，提起公益诉讼，能够更好起到公益诉讼一起案件，解决一片问题的效果。接下来期待各方形成合力，依法支持检察机关、包括省级以上的消协组织提起公益诉讼，发挥公益诉讼打击和遏制市场主体违法行为的作用，推动形成共建共治共享的食品药品安全治理格局。

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